各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）、財政廳（局）、醫保局，計劃單列市人力資源社會保障局、財政局、醫保局，國家稅務總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局：

　　為做好《降(jiang)低社(she)會(hui)保險(xian)費率綜合方(fang)案(an)》（以(yi)下簡稱《方(fang)案(an)》）的貫徹落實工作，現(xian)將有關事項通(tong)知如下：

　　一、深入學習領(ling)會《方案》精神　　

　　降(jiang)低(di)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)險費率是黨中央、國務院作出的重(zhong)(zhong)(zhong)大決策部署，是實(shi)施更大規模減稅降(jiang)費措施的重(zhong)(zhong)(zhong)要內容，是應對經(jing)濟下行壓(ya)力(li)的重(zhong)(zhong)(zhong)要舉措，對于減輕企(qi)(qi)業(ye)負擔、激(ji)發微(wei)觀主體(ti)活力(li)、促(cu)進(jin)經(jing)濟增長具有重(zhong)(zhong)(zhong)要作用，事(shi)關改革發展穩定全局。各級人力(li)資源社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)障、財(cai)政、稅務、醫療保(bao)(bao)障部門(men)要高度重(zhong)(zhong)(zhong)視，認(ren)真組織學習，深刻領(ling)會(hui)(hui)(hui)《方案(an)》精神，進(jin)一步提高對降(jiang)低(di)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)險費率重(zhong)(zhong)(zhong)要性(xing)、必要性(xing)和(he)緊迫性(xing)的認(ren)識，切實(shi)把思想(xiang)和(he)行動(dong)統一到黨中央、國務院的決策部署上來，采取有效措施抓(zhua)好落實(shi)，務必使企(qi)(qi)業(ye)特(te)別是小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)繳費負擔有實(shi)質性(xing)下降(jiang)。

　　二、抓緊(jin)研究制(zhi)定(ding)實施辦法并做好組(zu)織實施工作

　　?各地要根據《方(fang)(fang)案(an)》精(jing)神和要求，結合本地實(shi)際情況，在黨(dang)委、政(zheng)府的領(ling)(ling)導(dao)下制定(ding)本地區實(shi)施辦法，在組(zu)織(zhi)領(ling)(ling)導(dao)、具體任務、政(zheng)策(ce)措施、工(gong)作進度、監督檢(jian)查等方(fang)(fang)面作出周密部(bu)署，層(ceng)層(ceng)壓實(shi)責任，緊(jin)扣時(shi)間(jian)節(jie)點，對標對表加以推(tui)進。要嚴格執(zhi)行(xing)《方(fang)(fang)案(an)》有關規定(ding)，各地政(zheng)策(ce)要規范統一，防止政(zheng)策(ce)多樣(yang)，嚴禁“邊規范，邊突破”。各部(bu)門要在黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）領(ling)(ling)導(dao)下，緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)降(jiang)費目標，統籌研究，明確(que)職責，迅速(su)行(xing)動，制定(ding)本部(bu)門的工(gong)作方(fang)(fang)案(an)，并按照工(gong)作方(fang)(fang)案(an)要求抓好組(zu)織(zhi)實(shi)施，確(que)保各項政(zheng)策(ce)有效落地落細。

　　三、準確把握《方案(an)》的有關政策　　

　　（一(yi)）關于降低(di)養老保險單(dan)位(wei)(wei)(wei)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)比(bi)(bi)例(li)。各地(di)(di)企業職工基(ji)(ji)本(ben)養老保險單(dan)位(wei)(wei)(wei)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)比(bi)(bi)例(li)高(gao)于16%的(de)(de)，可降至(zhi)(zhi)16%；低(di)于16%的(de)(de)，要(yao)研究提(ti)(ti)出過(guo)渡(du)辦法。省內(nei)單(dan)位(wei)(wei)(wei)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)比(bi)(bi)例(li)不統(tong)一(yi)的(de)(de)，高(gao)于16%的(de)(de)地(di)(di)市可降至(zhi)(zhi)16%；低(di)于16%的(de)(de)，要(yao)研究提(ti)(ti)出過(guo)渡(du)辦法。目前(qian)暫不調整單(dan)位(wei)(wei)(wei)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)比(bi)(bi)例(li)的(de)(de)地(di)(di)區(qu)，要(yao)按照公平統(tong)一(yi)的(de)(de)原則，研究提(ti)(ti)出過(guo)渡(du)方案。各地(di)(di)機關事業單(dan)位(wei)(wei)(wei)基(ji)(ji)本(ben)養老保險單(dan)位(wei)(wei)(wei)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)比(bi)(bi)例(li)可降至(zhi)(zhi)16%。

　　（二）關于繼續階段性(xing)(xing)降低失(shi)業(ye)保(bao)(bao)險(xian)費率。自2019年5月1日起，實施(shi)失(shi)業(ye)保(bao)(bao)險(xian)總費率1%的省份，延長階段性(xing)(xing)降低失(shi)業(ye)保(bao)(bao)險(xian)費率的期限至2020年4月30日。

　　（三）關(guan)于(yu)繼續階(jie)段(duan)性降(jiang)低工傷保(bao)險費率(lv)(lv)(lv)(lv)。按(an)照《人(ren)力資源社會(hui)保(bao)障部(bu) 財政部(bu)關(guan)于(yu)階(jie)段(duan)性降(jiang)低社會(hui)保(bao)險費率(lv)(lv)(lv)(lv)的(de)通知》（人(ren)社部(bu)發〔2018〕25號）已納入(ru)降(jiang)費范(fan)(fan)圍的(de)統(tong)(tong)籌地(di)區，原則上繼續實施，保(bao)持力度不減。此前未納入(ru)降(jiang)費范(fan)(fan)圍但截至2018年(nian)底(di)累計結余可(ke)支(zhi)付月數達到(dao)階(jie)段(duan)性降(jiang)費條(tiao)件(jian)的(de)統(tong)(tong)籌地(di)區，要按(an)規定(ding)下調費率(lv)(lv)(lv)(lv)，確保(bao)將符合(he)條(tiao)件(jian)的(de)統(tong)(tong)籌地(di)區全部(bu)納入(ru)降(jiang)費范(fan)(fan)圍。階(jie)段(duan)性降(jiang)費率(lv)(lv)(lv)(lv)期間，費率(lv)(lv)(lv)(lv)確定(ding)后(hou)，一(yi)般(ban)不做(zuo)調整。

　　（四）關于調(diao)整就(jiu)業(ye)人員(yuan)平(ping)(ping)均(jun)工資(zi)(zi)計(ji)算口(kou)(kou)徑。各省應以本(ben)省城(cheng)鎮非私(si)營單位就(jiu)業(ye)人員(yuan)平(ping)(ping)均(jun)工資(zi)(zi)和城(cheng)鎮私(si)營單位就(jiu)業(ye)人員(yuan)平(ping)(ping)均(jun)工資(zi)(zi)加權(quan)計(ji)算的全口(kou)(kou)徑城(cheng)鎮單位就(jiu)業(ye)人員(yuan)平(ping)(ping)均(jun)工資(zi)(zi)，核定社保(bao)個(ge)人繳費基(ji)數(shu)上下限(xian)，合(he)理降低部分參保(bao)人員(yuan)和企業(ye)的社保(bao)繳費基(ji)數(shu)。調(diao)整就(jiu)業(ye)人員(yuan)平(ping)(ping)均(jun)工資(zi)(zi)計(ji)算口(kou)(kou)徑后(hou)，為(wei)保(bao)證新退休人員(yuan)待遇水平(ping)(ping)平(ping)(ping)穩銜(xian)接，人力資(zi)(zi)源(yuan)社會保(bao)障部、財(cai)政部將(jiang)提出基(ji)本(ben)養老金計(ji)發(fa)辦法的過渡(du)措施，并加強(qiang)對各地的指導。

　　（五）關(guan)于完善個體(ti)(ti)工(gong)(gong)商戶和靈(ling)活(huo)就業(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)繳(jiao)費(fei)(fei)基(ji)數政策。個體(ti)(ti)工(gong)(gong)商戶和靈(ling)活(huo)就業(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)參(can)(can)加企業(ye)職工(gong)(gong)基(ji)本養老保險，按照(zhao)調整(zheng)計算口徑后的本地(di)全口徑城鎮單位就業(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)平均工(gong)(gong)資，核定社保個人(ren)(ren)(ren)(ren)繳(jiao)費(fei)(fei)基(ji)數上下限(xian)，允(yun)許繳(jiao)費(fei)(fei)人(ren)(ren)(ren)(ren)在60%至300%之間(jian)選擇(ze)適當的繳(jiao)費(fei)(fei)基(ji)數，以減輕其(qi)繳(jiao)費(fei)(fei)負(fu)擔、促進參(can)(can)保繳(jiao)費(fei)(fei)。

　　（六）關于加快推(tui)進企業(ye)職工基(ji)(ji)本養老(lao)保(bao)險(xian)省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)統(tong)(tong)籌(chou)。各地要逐步統(tong)(tong)一養老(lao)保(bao)險(xian)政策，完(wan)善省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)統(tong)(tong)籌(chou)制度，為全國統(tong)(tong)籌(chou)打好基(ji)(ji)礎。2020年底前(qian)實現企業(ye)職工基(ji)(ji)本養老(lao)保(bao)險(xian)基(ji)(ji)金省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)統(tong)(tong)收統(tong)(tong)支。人力(li)資源(yuan)社會保(bao)障部、財政部將印發(fa)關于推(tui)進省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)統(tong)(tong)籌(chou)的(de)具(ju)體(ti)指導意見。

　　（七(qi)）關于提高企(qi)業(ye)(ye)職工(gong)基(ji)(ji)(ji)本養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險基(ji)(ji)(ji)金中(zhong)央調(diao)劑(ji)比(bi)例(li)。為(wei)進(jin)一步均(jun)衡各省份之間養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險基(ji)(ji)(ji)金負擔，逐(zhu)步提高企(qi)業(ye)(ye)職工(gong)基(ji)(ji)(ji)本養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險基(ji)(ji)(ji)金中(zhong)央調(diao)劑(ji)比(bi)例(li)，確保(bao)(bao)企(qi)業(ye)(ye)離退休人員基(ji)(ji)(ji)本養(yang)老(lao)(lao)金按(an)時足(zu)額發放，2019年基(ji)(ji)(ji)金中(zhong)央調(diao)劑(ji)比(bi)例(li)提高至(zhi)3.5%。具體工(gong)作(zuo)由人力(li)資源社會保(bao)(bao)障部、財政部另行部署。

　　（八）關(guan)于穩步推進(jin)(jin)社(she)保(bao)(bao)費(fei)征(zheng)收(shou)(shou)(shou)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)工(gong)(gong)基本養老保(bao)(bao)險(xian)和企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)工(gong)(gong)其(qi)他險(xian)種(zhong)繳(jiao)(jiao)費(fei)，原則(ze)上暫按(an)現(xian)行征(zheng)收(shou)(shou)(shou)體(ti)制(zhi)繼續征(zheng)收(shou)(shou)(shou)，穩定繳(jiao)(jiao)費(fei)方式，“成熟一省、移交一省”；機關(guan)事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位社(she)保(bao)(bao)費(fei)和城鄉居民社(she)保(bao)(bao)費(fei)征(zheng)管職(zhi)責如期劃轉。人力(li)資(zi)源社(she)會保(bao)(bao)障、稅務(wu)、財政、醫保(bao)(bao)部門要抓緊推進(jin)(jin)信(xin)息共(gong)享平臺建(jian)設(she)等各(ge)項工(gong)(gong)作(zuo)，切實加強信(xin)息共(gong)享，確保(bao)(bao)征(zheng)收(shou)(shou)(shou)工(gong)(gong)作(zuo)有序銜接。各(ge)地要按(an)照要求，合理調整2019年社(she)會保(bao)(bao)險(xian)基金收(shou)(shou)(shou)入預算。妥善(shan)處理好企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)歷史(shi)欠費(fei)問(wen)題(ti)，在征(zheng)收(shou)(shou)(shou)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)過程中不(bu)得自行對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)歷史(shi)欠費(fei)進(jin)(jin)行集中清繳(jiao)(jiao)，不(bu)得采取(qu)任何增加小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實際(ji)繳(jiao)(jiao)費(fei)負擔的做(zuo)法，避(bi)免(mian)造成企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生產經營困(kun)難(nan)，務(wu)必(bi)使企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)特別是小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)社(she)保(bao)(bao)繳(jiao)(jiao)費(fei)負擔有實質性(xing)下(xia)降。

　　四、各部門在(zai)政府協(xie)調機制下加強協(xie)作配合

　　各(ge)級人力資源社(she)會(hui)保障(zhang)、財政(zheng)、稅務、醫療保障(zhang)等部門(men)，要在地方政(zheng)府(fu)的(de)領(ling)導下，完善降低社(she)會(hui)保險費率及(ji)征收體制(zhi)改革工(gong)作(zuo)(zuo)協(xie)(xie)調(diao)機制(zhi)，切實加強部門(men)協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)配合，協(xie)(xie)商解決社(she)會(hui)保險費征管工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)的(de)重點(dian)、難點(dian)問題。暢通工(gong)作(zuo)(zuo)協(xie)(xie)調(diao)機制(zhi)，統籌做(zuo)好降低社(she)會(hui)保險費率以及(ji)征收體制(zhi)改革過渡(du)期間(jian)的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)銜接，提出具(ju)體工(gong)作(zuo)(zuo)安排(pai)，確保各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)順利進(jin)行(xing)。

　　五、科學(xue)做好降費核算工作

　　各(ge)地(di)要(yao)共同(tong)做好社保(bao)降(jiang)費政策落實情(qing)況(kuang)的(de)(de)統計核(he)(he)算(suan)和效(xiao)(xiao)應分(fen)析(xi)，做到“心中有數(shu)”“底賬清晰”。要(yao)協同(tong)提(ti)高數(shu)據質(zhi)量(liang)，為做好社保(bao)降(jiang)費核(he)(he)算(suan)奠定數(shu)據基礎。要(yao)協商建立(li)統計核(he)(he)算(suan)分(fen)析(xi)體(ti)系，不斷提(ti)高社保(bao)降(jiang)費核(he)(he)算(suan)的(de)(de)全面性(xing)、準(zhun)確性(xing)、時效(xiao)(xiao)性(xing)，確保(bao)客觀反映降(jiang)費效(xiao)(xiao)果(guo)。要(yao)聯合開展(zhan)社保(bao)降(jiang)費政策實施情(qing)況(kuang)評估，及時向上級部(bu)門報告政策運(yun)行及效(xiao)(xiao)應分(fen)析(xi)情(qing)況(kuang)。

　　六、全面開展宣傳(chuan)工(gong)作

　　各地要組織各方力量，緊跟時代步(bu)伐，聚焦(jiao)全媒(mei)(mei)體(ti)時代和媒(mei)(mei)體(ti)融合發展(zhan)，豐富宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)形式，拓寬宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)渠道(dao)，注重宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)實(shi)(shi)效，宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)好(hao)降(jiang)低社(she)會保(bao)險費率(lv)的重大(da)意義，總體(ti)籌劃，突出重點，正確(que)引導輿論，為社(she)保(bao)降(jiang)費政(zheng)(zheng)策(ce)落實(shi)(shi)落地營造良(liang)好(hao)的輿論氛圍(wei)。統一明確(que)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)口徑，緊扣時間節點，確(que)保(bao)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)步(bu)調一致，依托權威(wei)媒(mei)(mei)體(ti)，進一步(bu)提高社(she)會參與度(du)和知(zhi)曉度(du)，準確(que)解(jie)讀各項(xiang)政(zheng)(zheng)策(ce)，針對群眾關切(qie)問題解(jie)疑釋(shi)惑。

　　七、逐級抓實培訓工作

　　各地(di)(di)要充分認識進(jin)一步加強(qiang)《方(fang)案(an)》學習(xi)培訓(xun)(xun)的重要性(xing)、緊(jin)迫性(xing)和(he)(he)長期(qi)性(xing)，針對(dui)不(bu)(bu)同(tong)(tong)類型(xing)、不(bu)(bu)同(tong)(tong)層(ceng)級(ji)、不(bu)(bu)同(tong)(tong)崗位人員，做好培訓(xun)(xun)安排，創(chuang)新培訓(xun)(xun)方(fang)式，不(bu)(bu)斷增強(qiang)學習(xi)培訓(xun)(xun)的針對(dui)性(xing)、實(shi)效(xiao)性(xing)。人力(li)資(zi)源社會保(bao)障(zhang)部、稅務總局已舉(ju)辦落實(shi)《方(fang)案(an)》專題(ti)培訓(xun)(xun)班，對(dui)省級(ji)人力(li)資(zi)源社會保(bao)障(zhang)部門(men)、稅務部門(men)進(jin)行聯合培訓(xun)(xun)，組織集中(zhong)研討。各地(di)(di)也要結(jie)合實(shi)際，集中(zhong)組織開展不(bu)(bu)同(tong)(tong)層(ceng)次的業務培訓(xun)(xun)工作(zuo)，幫助相關工作(zuo)機(ji)構和(he)(he)工作(zuo)人員全(quan)面、準確(que)理(li)解掌握(wo)政(zheng)策，明確(que)操作(zuo)流程和(he)(he)具體要求(qiu)，提高貫徹《方(fang)案(an)》的政(zheng)策水平和(he)(he)業務能力(li)。

　　各地(di)要加(jia)強組織(zhi)領導(dao)和工作指(zhi)導(dao)，周密(mi)安(an)排部署(shu)，采取有力措施(shi)，抓(zhua)好組織(zhi)實(shi)施(shi)，層層壓實(shi)責任，及時掌握實(shi)施(shi)情況(kuang)(kuang)(kuang)，認真分析遇到的情況(kuang)(kuang)(kuang)和問(wen)題，研究提出解決辦法，確保(bao)(bao)(bao)(bao)各項(xiang)工作平穩進行。要從(cong)本地(di)實(shi)際出發，注重(zhong)動態(tai)跟(gen)蹤，認真排查風險點，制定相關預案，把工作做實(shi)做細(xi)，確保(bao)(bao)(bao)(bao)社保(bao)(bao)(bao)(bao)待遇不受影響、養老(lao)金足額發放(fang)，維護參保(bao)(bao)(bao)(bao)人合法權益(yi)，保(bao)(bao)(bao)(bao)持社會穩定。遇有重(zhong)大(da)情況(kuang)(kuang)(kuang)和問(wen)題要及時報告(gao)人力資源社會保(bao)(bao)(bao)(bao)障部、財政部、稅務(wu)總局、國家醫(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)局。

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人力資(zi)源社會保(bao)障部

?財(cai)政(zheng)部(bu)

國家稅(shui)務總局

國家醫(yi)保(bao)局(ju)

2019年4月28日

來源：國家(jia)稅務(wu)總局(ju)